Штрафы при ведении режима повышенной готовности.

1 апреля текущего года Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ в КоАП были внесены изменения, конкретизирующие санкции за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральные санкции

Нарушение

Санкции для ИП

Санкции для юрлиц

Норма права

Орган составляющий протокол или рассматривающий дело

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

штраф от 500 до 1тыс. руб.

штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

Роспотребнадзор, Стройнадзор, "Росатом", должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; мировые судьи

 

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Роспотребнадзор, Стройнадзор, "Росатом", сотрудники полиции, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; судьи районных судов

Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека

штраф от 500 тыс. до 1000 тыс. руб.

штраф от 500 тыс. до 1000 тыс. руб.

ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ

Роспотребнадзор, Стройнадзор, "Росатом", сотрудники полиции, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; судьи районных судов

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

штраф от 300 тыс. до 50 тыс. руб.

штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

должностные лица Полиции, МЧС России,  Росгвардии; судьи районных судов

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи

штраф от 500 тыс. до 1000 тыс. руб.

штраф от 500 тыс. до 1000 тыс. руб.

ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ

должностные лица Полиции, МЧС России,  Росгвардии; судьи районных судов

 

 

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66), то указанная норма применима в случае нарушения установленных мер борьбы с такой инфекцией.

Стоит отметить, что аналогичная ответственность действует и за нарушения, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В пользу применения ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ высказался в своих разъяснениях и Верховный Суд Российской Федерации (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом ВС РФ 21 апреля 2020 г.). Он подчеркнул, что квалификации по указанной норме могут подлежать, например, действия ИП и юрлица, выразившиеся в нарушении  части временного запрета на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, работу объектов розничной торговли, за исключением некоторых, работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов с очным присутствием граждан.

 

Санкции в Москве

2 апреля текущего года вступила в силу новая ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы. Она посвящена административным санкциям за нарушение требований нормативных правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории столицы. Рассмотрим, какие санкции за какие нарушения предусмотрены и кто может их применить:

Нарушение

Санкции для ИП

Санкции для юрлиц

Норма права

Контролирующий орган

Нарушение запрета на проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Объединение административно-технических инспекций г. Москвы

Нарушение временного запрета на проведение зрелищных, просветительских, культурных, выставочных, спортивных мероприятий с очным присутствием граждан

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

- Департамент торговли и услуг г. Москвы, префектуры и управы – в части осуществления торговой деятельности;

- Объединение административно-технических инспекций г. Москвы – в части нарушений на открытом воздухе;

- Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости – в части нарушений в зданиях

Нарушение временного запрета на посещение гражданами развлекательных и досуговых заведений, в том числе ночных клубов (дискотек), а также на курение кальянов

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Департамент торговли и услуг г. Москвы, префектуры и управы

Нарушение требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

- Департамент торговли и услуг г. Москвы, префектуры и управы – в части осуществления торговой деятельности;

- Объединение административно-технических инспекций г. Москвы – в части нарушений на открытом воздухе;

- Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости – в части нарушений в зданиях

Нарушение временного запрета на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Департамент торговли и услуг г. Москвы, префектуры и управы

Нарушение временного запрета на работу объектов розничной торговли, за исключением продажи продовольствия, товаров первой необходимости, медизделий и оборудования (в том числе оптики), зоотоваров и услуг связи

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Департамент торговли и услуг г. Москвы, префектуры и управы

Нарушение временного запрета на посещение образовательных организаций (в том числе в сфере физкультуры и спорта, культуры и искусства), за исключением созданных дежурных групп

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

- Департамент образования и науки г. Москвы;

- Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости – в отношении организаций сферы физической культуры и спорта, культуры и искусства

Несоблюдение работодателями режима повышенной готовности в сфере транспортных услуг: не измерение температуры тела, в том числе водителям такси, допуск лиц с повышенной температурой, непроведение дезинфекции

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Московская административная дорожная инспекция

Нарушение временного запрета на работу салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, за исключением лицензируемых медуслуг

штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости

 

При этом в ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы содержится оговорка о том, что административная ответственность по городскому кодексу применяется в том случае, если действия (бездействие) нарушителя не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

 

Санкции в Твери

В Твери и по области из-за коронавируса сейчас действует запрет на посещение мест массового скопления людей. Он прописан в Постановлении губернатора Тверской области от 04.04.2020 № 28-пг. В то же время отдельного нормативного акта, устанавлявающего ответственность для жителей и организаций тверского региона принято не было. Поэтому нарушителей будут привлекать к ответственности по действующим нормам КОАП РФ.

В соответствии с позицией ВС РФ (Обзор по отдельным вопросам, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции) наказание за нарушения эпидемиологических норм должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений - как самим правонарушителем, так и другими лицами. То есть наказание должно соответствовать тяжести содеянного.

Указанные статьи предполагают в качестве ответственности не только штраф, но и предупреждение. Но на такой исход, конечно, вряд ли стоит рассчитывать, если нарушение совершено осознанно.

Статьи

Практика

Партнеры

   Коллегия адвокатов «МАКСИМУС» 

№ 69/789 в реестре адвокатской палаты Тверской области